十八屆三中全會(huì )明確提出，要建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng )新。而據記者獲悉，目前國家發(fā)改委正在研究探索治理模式創(chuàng )新，并委托相關(guān)部門(mén)設計推進(jìn)工業(yè)污染第三方治理的具體實(shí)施方案。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華日前在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，傳統的工業(yè)污染治理模式必須做出改變，環(huán)境污染治理是時(shí)候從“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”向“污染者付費、專(zhuān)業(yè)化治理”的思路轉變了。
駱建華指出，當前，推行第三方治理模式有兩個(gè)突破口：一是大型工業(yè)企業(yè)，如火電行業(yè)的脫硫特許經(jīng)營(yíng)，石化行業(yè)節水治污。二是工業(yè)集中區，如工業(yè)園區，工業(yè)開(kāi)發(fā)區的廢水及廢棄物處理。“前者由于生產(chǎn)規模較大，產(chǎn)生的污染物量大而且相對集中，具備規模效應。后者的核心優(yōu)勢在于'集中'所帶來(lái)的污染物量的累積，因為更具備專(zhuān)業(yè)治污的條件。”
“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”模式已然過(guò)時(shí)
難以使企業(yè)建立有利于環(huán)保的自我約束機制
近年來(lái)，對于環(huán)境治理讓公眾有不少困惑，為什么環(huán)保投入逐年增加、各類(lèi)環(huán)境污染治理設施加速建設，環(huán)境形勢卻依然嚴峻、環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有得到較大改善？
對此，駱建華說(shuō)：“主要原因是工業(yè)污染未能得到有效控制。我國工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。”
據2010 年相關(guān)機構對全國18 個(gè)重點(diǎn)流域工業(yè)園區調查的結果顯示，100％有水污染問(wèn)題，78％涉及大氣污染，17％存在固體廢棄物污染。13 個(gè)工業(yè)園區涉嫌污水直排江湖。在這18 家工業(yè)園區中，具備污染治理設施的有13 家，占70％以上。但這些污染治理設施閑置不用或間歇運行，形同虛設，完全實(shí)現不了污染物達標排放的要求。
作為治污主體的工業(yè)企業(yè)為何表現差？對此，駱建華指出，究其原因，一是由于缺乏社會(huì )責任和有效監管，工業(yè)企業(yè)自覺(jué)控污減排的意識較為淡薄。更主要的是，目前我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。（測試文章）
